Een verkeersplan opstellen is de eerste verplichte stap in het TVM-traject voor wegwerkzaamheden. Zonder goedgekeurd verkeersplan verleent geen enkele wegbeheerder een TVM-vergunning, en zonder vergunning mag het werk niet beginnen. Hoe u dat plan correct opbouwt, in welke volgorde de stappen lopen en waar plannen het vaakst op stuk lopen, leest u in dit artikel. De informatie is gericht op aannemers en projectvoorbereiders in de GWW- en infrasector.
Stap 1: Bepaal het type weg en de toepasselijke CROW-richtlijn
De eerste stap bij het opstellen van een verkeersplan is bepalen op welk type weg de werkzaamheden plaatsvinden. Dit bepaalt welke CROW-richtlijn van toepassing is en welke wegbeheerder het plan beoordeelt.
Voor werkzaamheden op autosnelwegen geldt CROW 96a. Voor werkzaamheden op alle overige wegen, gemeentewegen, provinciale wegen en N-wegen, geldt CROW 96b. Het onderscheid autosnelweg of niet is daarmee de eerste keuze die u maakt. De richtlijnen beschrijven voor elk type weg welke bebording, bebakening, afzettingen en omleidingen verplicht zijn.
De wegbeheerder volgt uit het type weg: Rijkswaterstaat voor rijkswegen en autosnelwegen, de provincie voor provinciale wegen en de gemeente voor gemeentewegen. Bij projecten die meerdere wegtypes of beheerders omvatten, heeft u goedkeuring nodig van elke afzonderlijke wegbeheerder. Dit is een aandachtspunt dat bij de planning nog wel eens wordt vergeten en later voor vertraging zorgt.
Stap 2: Breng de bestaande verkeerssituatie in kaart
Op basis van de CROW-richtlijn brengt u de huidige situatie op en rondom de werklocatie in kaart. Dit vormt de basis van de situatietekening, het eerste concrete onderdeel van het verkeersplan.
De situatietekening bevat minimaal de volgende informatie: de wegbreedte en het aantal rijstroken, de aanwezigheid van fiets- en voetgangerspaden, de ligging van kruispunten en aansluitwegen en de huidige verkeersregelinstallaties. Daarnaast noteert u de verkeersintensiteit op relevante tijdstippen, aangrenzende busroutes en de bereikbaarheid van de locatie voor hulpdiensten.
Aandachtspunten die u in deze fase in kaart brengt, werken u later terug als ze over het hoofd worden gezien: een bushalte die in de werkzone ligt, een fietspad dat omgeleid moet worden of een kruispunt waarvan de voorrang tijdelijk wijzigt. Hoe vollediger de situatieschets, hoe minder correcties er nodig zijn na indiening.
Stap 3: Bepaal de tijdelijke verkeersmaatregelen per fase
Stap drie is de kern van het verkeersplan: bepalen welke maatregelen nodig zijn om het verkeer veilig te geleiden tijdens de werkzaamheden. Dit werkt u uit per projectfase, omdat maatregelen bij een meerfasig project per fase kunnen verschillen.
Per fase legt u vast welke rijstroken of rijbanen worden afgesloten, hoe het resterende verkeer wordt geleid, of een wisselstrookregeling van toepassing is, welke omleidingsroute geldt en of verkeersregelaars of een tijdelijke verkeersregelinstallatie (TVI) worden ingezet.
De maatregelen worden vertaald naar CROW-figuren: standaard situatietekeningen die de wegbeheerder herkent en op efficiëntie kan beoordelen. Afwijken van een standaardfiguur is mogelijk, maar vraagt altijd een onderbouwing. Afwijkingen zonder toelichting zijn een veelvoorkomende reden voor afkeuring.
Bij de keuze voor verkeersregelaars of een TVI speelt de duur van de werkzaamheden een rol. Een TVI is efficiënter bij langdurige wisselstroken of nachtwerk, terwijl verkeersregelaars beter passen bij kortdurende inzet of complexe situaties die een menselijk oordeel vragen. Meer over dit onderscheid leest u in het artikel TVI huren: tarieven, voorwaarden en doorlooptijd.
Stap 4: Werk het verkeersplan uit in tekening en documentatie
Met de situatietekening en de gekozen maatregelen als basis werkt u het verkeersplan volledig uit. De formele eisen aan het plan volgen uit de CROW-richtlijn en de specifieke eisen van de wegbeheerder.
Een volledig verkeersplan bevat minimaal de volgende onderdelen.
Maatvoeringstekening
Per fase een tekening waarop de werkruimte, veiligheidsruimte en verkeersruimte zijn ingetekend met de juiste maatvoeringen conform CROW 96a of 96b. De maatvoering bepaalt hoeveel ruimte de aannemer heeft om te werken én hoeveel ruimte het verkeer heeft om door te rijden.
Bebording en bebakening
Een volledig overzicht van de te plaatsen verkeersborden, per locatie en per CROW-figuur. Borden moeten voldoen aan het Reglement Verkeersregels en Verkeerstekens (RVV 1990). De plaatsing, hoogte en onderlinge afstand van borden zijn in de CROW-richtlijn vastgelegd.
Omleidingsroute
Als het verkeer wordt omgeleid, bevat het plan de exacte route met begin- en eindpunt en de bijbehorende borden. De wegbeheerder toetst of de omleidingsroute logisch is voor alle verkeersdeelnemers en of er geen conflicten zijn met andere werkzaamheden in hetzelfde gebied.
Fasering en tijdschema
De volgorde van de projectfases, de duur per fase en de tijdstippen waarop de maatregelen in werking treden en worden opgeheven.
Contactgegevens en certificering
De naam van de opstellende partij, de BRL 9101-certificering en de projectgegevens inclusief start- en einddatum.
Stap 5: Dien het plan in via het juiste systeem
Nadat het plan is uitgewerkt, dient u het in bij de wegbeheerder via het vergunningssysteem dat voor dat wegtype geldt. Voor rijkswegen is dat SPIN. Voor gemeentelijke en provinciale wegen werkt u met MELVIN of LTC, afhankelijk van de gemeente of regio.
Toegang tot deze systemen is voorbehouden aan partijen met een BRL 9101-certificering. Als aannemer of nutsbedrijf zonder deze certificering dient u het verkeersplan en de bijbehorende TVM-aanvraag in te dienen via een gecertificeerde TVM-partij. Zwambag Verkeerstechniek beschikt over accounttoegang bij gemeenten, provincies en Rijkswaterstaat en dient de aanvraag in als onderdeel van het complete TVM-traject.
Bij de indiening koppelt u het verkeersplan aan de TVM-vergunningaanvraag. De wegbeheerder behandelt beide tegelijk: pas als het verkeersplan is goedgekeurd, wordt de vergunning verleend.
Stap 6: De wegbeheerder beoordeelt het plan
Na indiening begint de behandeltermijn van de wegbeheerder. Op gemeentelijke en provinciale wegen bedraagt die termijn vijf tot vijftien werkdagen. Op rijkswegen geldt een termijn vanaf vijftien werkdagen. Voor grote projecten met aanzienlijke verkeershinder kan de beoordeling langer duren.
De wegbeheerder toetst het plan op een aantal vaste criteria: voldoet de situatietekening aan de CROW-richtlijn, is de omleidingsroute logisch en veilig voor alle verkeersdeelnemers, zijn er conflicten met andere geplande werkzaamheden in het gebied en zijn de contactgegevens en certificering compleet.
Na goedkeuring ontvangt u de TVM-vergunning. Vanaf dat moment mag u de werkzaamheden starten, mits u de uitvoering uitvoert conform het goedgekeurde plan. Afwijken van het goedgekeurde verkeersplan tijdens de uitvoering is niet toegestaan en kan leiden tot stillegging door de wegbeheerder.
Hoeveel tijd kost het opstellen van een verkeersplan?
De totale doorlooptijd van verkeersplan tot goedgekeurde TVM-vergunning loopt op gemeentewegen op tot drie tot vier weken. Op rijkswegen rekent u minimaal zes tot acht weken, soms langer.
De opsteltijd van het plan zelf, stappen één tot en met vier, bedraagt afhankelijk van de complexiteit enkele dagen tot een week. Een meerfasig project op een drukke provinciale weg met meerdere betrokken wegbeheerders vraagt meer uitwerktijd dan een enkelvoudige rijstrookafsluiting op een rustige gemeenteweg.
De behandeltermijn van de wegbeheerder, stap zes, is de factor waarop u de minste invloed heeft. Wat u wél kunt doen: ervoor zorgen dat uw plan bij eerste indiening volledig en correct is. Een plan dat wordt teruggestuurd voor aanvulling kost u de volledige behandeltermijn en begint opnieuw zodra de gecorrigeerde versie is ingediend.
Meer over de planning van het TVM-traject leest u in het artikel doorlooptijd en kosten van een TVM-vergunning.
Waarom wordt een verkeersplan afgekeurd?
Een afgekeurd verkeersplan is de meest voorkomende oorzaak van vertraging in het TVM-traject. De redenen zijn in de meeste gevallen te herleiden tot een van de volgende vijf punten.
Afwijking van CROW-figuren zonder onderbouwing
De situatie op locatie wijkt af van een standaardfiguur, maar de afwijking is niet toegelicht. Wegbeheerders accepteren maatwerk, maar willen weten waarom de standaardoplossing niet volstaat.
Ontbrekende of onjuiste maatvoering
De werkruimte, veiligheidsruimte of verkeersruimte voldoet niet aan de minimale maten uit de CROW-richtlijn. Dit is een veelvoorkomende technische fout bij plannen die worden opgesteld zonder diepgaande kennis van de richtlijnen.
Omleidingsroute niet goedgekeurd
De omleidingsroute loopt over wegen van een andere wegbeheerder dan degene bij wie de TVM is aangevraagd. Goedkeuring van die andere wegbeheerder is dan een aparte stap die niet is doorlopen.
Conflicten met andere werkzaamheden
Er zijn gelijktijdig andere projecten gepland in hetzelfde gebied die dezelfde route als omleiding gebruiken. De wegbeheerder signaleert dit via het systeem en keurt het plan af totdat de afstemming is geregeld.
Incomplete projectgegevens
Ontbrekende certificeringsnummers, onduidelijke fasering of een ontbrekend tijdschema zorgen voor een terugzending. Hoe meer details ontbreken, hoe meer rondes er nodig zijn.
Zwambag Verkeerstechniek stelt jaarlijks meer dan 3.700 verkeers- en bebordingsplannen op en kent de toetsingscriteria van wegbeheerders door heel Nederland. Wij bouwen correctie- en afstemrondes structureel in de voorbereiding in, zodat uw plan bij indiening gereed is voor beoordeling. Bel 0347-443000 voor een inschatting van uw project.
Verkeersplan laten opstellen of zelf doen?
Een verkeersplan zelf opstellen is alleen mogelijk als uw organisatie beschikt over een BRL 9101-certificering en accounttoegang tot SPIN, MELVIN of LTC. Zonder die randvoorwaarden is indiening bij de wegbeheerder niet mogelijk.
Aannemers en nutsbedrijven zonder eigen TVM-certificering schakelen een gecertificeerde partij in voor het opstellen en indienen van het verkeersplan. Zwambag Verkeerstechniek verzorgt het complete traject: van situatieanalyse en verkeersplan opstellen tot TVM-aanvraag, bebording en uitvoering op locatie. Met meer dan 20 jaar ervaring en landelijke dekking vanuit drie vestigingen (Lexmond, Staphorst en Weert) kennen wij de procedures van elke wegbeheerder.
Wilt u weten wat het opstellen van een verkeersplan kost voor uw project? Bel 0347-443000. U ontvangt binnen 24 uur een transparante prijsindicatie.
